衛生機關因主管醫療(事)、長期照顧機構及醫師、醫事、長照人員(執業異動)、菸害及傳染病防治、食品衛生及化妝品安全、藥政等管理業務等，多有依據相關法規對違規行為人、事執行稽查、調查及裁罰處分之情況，無論係程序進行或裁處實質結果，各項決定對民眾權益影響甚大，如何準確地遵守程序正義、憑藉證據認定事實、於法規允許範圍內合法、合適地作出處分，為執行稽查調查或裁處業務同仁應備的基礎知能。

另方面，各主管法規對違規事件之處罰多予行政機關一定範圍的裁量權限，相對地亦造成不當因子介入進而影響裁量決定之空間，如上級機關、主管或民意代表關說行為，更甚者如行、受賄行為等，近年來為數不少的衛生機關貪瀆案例顯示，行政機關行使裁處權限有無逾越裁量範圍，與是否該當圖利罪構成要件之一「違背法令」高度相關，是以就各法規賦予裁量權範圍，使相關業務承辦人明瞭界線所在，提醒其與圖利罪責的距離甚近，建立防貪意識，甚至建構內控機制從制度上預防同仁誤蹈法網，則為廉政機構推動防貪工作的主要課題。

澎湖縣政府衛生局自110年起依據廉政會報決議導入「裁罰案件一律簽會政風單位協審機制」，累計至今政風單位協助檢視各類裁罰案件業達200餘件，有感於業管單位因人員調動等因素對裁罰法規認知有所落差，復依法務部廉政署112年1月19日廉防字第11205000210號函示「加強辦理機關查緝不法業務人員之請託關說登錄宣導及交流事宜」之旨，以政風單位近年來會辦各類違規裁罰案件經驗，蒐錄同仁對行政罰法及各類裁罰規定誤解之案例，於112年3月22日邀請澎湖地方法院檢察署主任檢察官蘇恆毅及台北市政府衛生局食藥科長陳怡婷與談，就「衛生機關違規裁罰實務常見謬誤觀念導正」、「圖利的界線」、「查緝、裁處業務人員面臨請託關說應有之作為」等主題與衛生局陳淑娟局長暨查緝、裁處業務同仁共同座談。

另於當日下午再由陳科長講授「衛生違規案件裁處實務」課程，除宣傳廉政署當前重要政策、溝通共同反貪理念外，另方面亦蒐集並解構同仁實務上執法疑惑，提供適切指引，以雙向交流座談及講習方式建立同仁對裁罰法規之正確認知，增益違規裁罰處分作業品質，奠定衛生局廉能行政基礎，特以本電子小冊形式彙編本次廉政防貪指引座談重點為誌，除供同仁回想參閱外，另增添風險評估及防治對策主題，以為衛生局日後導入相關防貪機制之備忘。